2021年，在市委市政府的坚强领导下，我办认真贯彻习近平法治思想、十九届六中全会精神以及党史学习教育有关要求，以加快建设法治型、服务型、创新型机关为目标，以全面履行政府职能、大力推进涉外工作“放管服”改革、推进科学民主决策、规范权力运行为抓手，求真务实、开拓创新，为实现外事领域治理体系和治理能力现代化，提供了有力的法治保障。

一、上一年度主要举措及成效

（一）加强学习宣传。办党组中心组率先垂范，年内组织4次集中学法，系统学习全面依法治国新理念以及《国家安全法》《民法典》等有关法律法规。各支部每年集中学法不少于4次，集中学法作为支部学习的常设议题，常抓常新。开展纪法宣讲活动，线上组织全办党员干部参加“百万党员学宪法学党章考法活动”，加强法治宣传引导，进一步强化全办干部职工法治意识。

（二）优化政府服务。一方面优化政务服务。有针对性地走访江苏亿超健康科技有限公司、淮安通成机械设备有限公司等10余家企业，上门宣介APEC商务旅行卡，为江苏一邦安全用品有限公司、淮安市西格玛医用实业有限公司申办APEC商务旅行卡，保障企业在16个经济体之间快速通关便利；主动赴淮安工业园区、市文旅集团、江苏顺海科技有限公司等园区和企业开展领保宣传，普及领保知识，提升企业涉外风险防范意识，为企业安全“走出去”保驾护航，为企业经营决策提供政策保障。另一方面优化开放环境。打造优质淮港澳软环境，认真贯彻落实《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》要求，推动我市制定《淮安市深化苏港澳多领域合作具体措施》。密切与外企联系，帮助解决复工复产困难，充分利用“外国人来华邀请快捷通道”等政策优势，为庆鼎精密电子、韩泰轮胎等企业33名外籍高管、技术人员提供服务，缩短入境来淮时间，为外资企业复工复产按下“快进键”，韩泰轮胎等企业专程致函感谢。

（三）完善程序机制。认真贯彻执行民主集中制，坚持民主议事，科学决策，凡涉及“三重一大”等重要事项，均召开党组会议集体研究，定期向全办同志公开财务收支及“三公”经费使用情况。严格贯彻执行《市外事办党组议事规则》，固化议事原则、范围、制度、程序，从制度层面保障决策事项的合法合规。

（四）注重监督制约。强化党内监督。严格落实巡察整改要求，围绕市委巡视组指出的突出问题，推动意识形态、选人用人、出国管理、涉外风险防控等重点领域整改制度化、长效化、法治化。加大信息公开力度。第一时间发布中外文版的“致在淮外籍人士的一封信”并开通24小时值守热线，及时回应其合理关切。用好用活互联网政务信息平台，印发《关于加强“淮安外事”微信公众平台运行管理的通知》，全年门户网站发布各类信息123条，“淮安外事”公众号发布信息156条，为外事信息公开注入强大“微动力”。畅通沟通渠道。主动向社会公布各处室联络咨询、监督投诉电话等信息。全年处理办网站“领导信箱”群众来信1件，协助完成市政协提案2件，确保事事有回音、件件有着落。

（五）依法依规履职。严防境外疫情输入。坚持可知可控、精准防控，牵头成立市涉外防控协调组，建立健全统筹协调、数据共享、应急处置等工作机制。统筹全市外事、公安、交通、卫健等多个部门落实入境人员闭环转运等疫情防控措施，切实做到“有输入、无风险”。全年累计接转入境来淮旅客1000余人，保持安全接转“零事故”、工作人员“零感染”的记录。优化外籍人员管理服务。坚持一视同仁、无差异对待，做好在淮外国人管理服务工作，实现在淮常住外国人“零感染”。建立在淮外籍人士动态信息库，准确掌握在淮外籍人士底数，实行分类管理、个性化服务，举办“外国人in淮安”活动，切实保护在淮外籍人士的合法权益。研究制定《淮安市涉外突发事（案）件应急处置预案》，增强工作主动性、针对性、实效性。加大领事保护工作力度。加强对企业、市民“走出去”的安全指导，做好预防性领保工作，开展系列“领事保护”宣传活动，持续推广外交部12308领保热线及手机APP、《外交部公益宣传短片》，重点宣介《境外领事保护与协助条例》，提升企业、市民领保意识。

二、上一年度存在问题与不足

2021年，我办推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府以及市全面推进依法行政工作领导小组办公室提出的要求还有一定差距。一方面法治建设体制机制有待强化。我办无行政审批和行政执法权限，履行行政职能主要依据中央和地方内部政策和管理规定，直接涉及公民、法人和其他组织的管理和服务工作相对较少，办机关没有设立专门的法规部门，相关工作开展受到一定制约。另一方面依法行政理念有待加强。少数干部职工对法治工作不理解，不重视，法治观念、法治信仰不强，重业务、轻法治、重实体、轻程序，把法治工作片面理解为是牵头部门的任务，在履行推进法治政府建设任务时存在对自身责任和定位不清晰的情况。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持办党组对法治政府建设工作的集中统一领导，把学法用法和推进法治建设情况作为领导班子年度述职重要内容。严格执行《市外办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案》，明确办党组法治建设主体责任和办主要负责人牵头抓总第一责任人职责，构建办主要负责人、分管负责人、机关各处室及各直属单位主要负责人齐抓法治的局面，以“关键少数”带动“绝大多数”。

四、下一年度主要安排

2022年，我办将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实中央、省市关于法治建设的决策部署，在巩固现有法治建设工作成果的基础上，重点做好以下工作：

（一）坚持法治当先。完善我办法治建设工作体制机制，将法治政府建设摆在更加突出位置，办领导定期听取汇报、统筹指导，牵头处室加强协调和检查。以督查工作为抓手, 压实各处室任务，确保法治政府建设相关工作更好融入外事业务实践，务实推动我办法治建设各项工作迈上新台阶。

（二）运用法治标尺。严格落实重大事项合法性审查工作要求，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实好法律顾问制度，规范行政规范性文件制定、清理、公开等工作。加强政务公开工作，提升公开实效。

（三）提升法治思维。以“八五普法”为契机，开拓思路，不断创新法治宣教方式方法，使普法教育贯穿于干部管理的各个环节，激发干部尊法学法守法用法的热情，重点提高干部依法办外事、依法行政的法治思维和能力。